หน่วยงานใดทำหน้าที่ดูแลสัญญาณไฟจราจรบนทางหลวง?

ด้วยการพัฒนาอย่างรวดเร็วของอุตสาหกรรมทางหลวง ปัญหาสัญญาณไฟจราจรซึ่งไม่เด่นชัดนักในการบริหารจัดการจราจรบนทางหลวง กลับค่อยๆ เด่นชัดขึ้นเรื่อยๆ ปัจจุบัน เนื่องจากปริมาณการจราจรที่หนาแน่น ทางข้ามระดับถนนในหลายพื้นที่จึงจำเป็นต้องติดตั้งสัญญาณไฟจราจรอย่างเร่งด่วน แต่กฎหมายไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าหน่วยงานใดควรรับผิดชอบในการบริหารจัดการสัญญาณไฟจราจร

บางคนเชื่อว่า “สิ่งอำนวยความสะดวกบนทางหลวง” ตามที่กำหนดไว้ในวรรคสองของมาตรา 43 และ “สิ่งอำนวยความสะดวกเสริมบนทางหลวง” ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 52 ของกฎหมายทางหลวงควรมีสัญญาณไฟจราจรบนทางหลวงด้วย บางคนเชื่อว่าตามบทบัญญัติของมาตรา 5 และ 25 ของกฎหมายความปลอดภัยการจราจรทางถนน กรมรักษาความปลอดภัยสาธารณะมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการความปลอดภัยการจราจรทางถนน เพื่อขจัดความคลุมเครือ เราต้องชี้แจงการกำหนดและการจัดการสัญญาณไฟจราจรบนทางหลวงในกฎหมายให้ชัดเจนตามลักษณะของสัญญาณไฟจราจรและการแบ่งหน้าที่ความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

มาตรา 25 ของกฎหมายความปลอดภัยการจราจรทางถนน ระบุว่า “มีการนำสัญญาณไฟจราจรแบบรวมศูนย์มาใช้ทั่วประเทศ สัญญาณไฟจราจรประกอบด้วยไฟจราจร ป้ายจราจร เครื่องหมายจราจร และคำสั่งของตำรวจจราจร” มาตรา 26 ระบุว่า “ไฟจราจรประกอบด้วยไฟสีแดง ไฟเขียว และไฟเหลือง ไฟแดงหมายถึงห้ามผ่าน ไฟเขียวหมายถึงอนุญาต และไฟเหลืองหมายถึงเตือน” มาตรา 29 ของข้อบังคับว่าด้วยการบังคับใช้กฎหมายความปลอดภัยการจราจรทางถนนแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน ระบุว่า “ไฟจราจรแบ่งออกเป็นไฟรถยนต์ ไฟที่ไม่ใช่รถยนต์ ไฟทางม้าลาย ไฟช่องทางเดิน ไฟเลี้ยว ไฟกระพริบเตือน และไฟทางแยกถนนและทางรถไฟ”

จะเห็นได้ว่าสัญญาณไฟจราจรเป็นสัญญาณจราจรชนิดหนึ่ง แต่แตกต่างจากป้ายจราจรและเครื่องหมายจราจร ไฟจราจรเป็นเครื่องมือสำหรับผู้บริหารในการจัดการระเบียบจราจรอย่างมีพลวัต ซึ่งคล้ายคลึงกับคำสั่งของตำรวจจราจร ไฟจราจรมีบทบาท “ทำหน้าที่แทนตำรวจ” และกฎจราจร และเป็นส่วนหนึ่งของระบบบังคับบัญชาจราจรควบคู่ไปกับคำสั่งของตำรวจจราจร ดังนั้น ในแง่ของลักษณะงาน ความรับผิดชอบในการกำหนดและจัดการสัญญาณไฟจราจรบนทางหลวงจึงควรเป็นของกรมที่รับผิดชอบการบังคับบัญชาจราจรและรักษาระเบียบจราจร